{"id":1661,"date":"2018-12-21T12:35:04","date_gmt":"2018-12-21T11:35:04","guid":{"rendered":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/?p=1661"},"modified":"2022-06-14T18:03:31","modified_gmt":"2022-06-14T16:03:31","slug":"politiken-bor-arbeta-utifran-en-bredare-och-intersektionell-konsekvensanalys","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/2018\/12\/politiken-bor-arbeta-utifran-en-bredare-och-intersektionell-konsekvensanalys\/","title":{"rendered":"Politiken b\u00f6r arbeta utifr\u00e5n en bredare och intersektionell konsekvensanalys"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

Tv\u00e5 mycket centrala utredningar p\u00e5 funktionshinderpolitikens omr\u00e5de publiceras i januari 2019 – LSS-utredningen den 10 januari och styrutredningen f\u00f6r funktionshinderpolitiken den 31 januari.<\/strong><\/span>\u00a0<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Ett genomg\u00e5ende funktionshinderperspektiv saknas i statliga utr<\/strong><\/span>edningar. DRW har pratat med Martin Olauzon om Mottagandeutredningen och styrutredningen f\u00f6r funktionshinderpolitiken som han varit s\u00e4rskild utredare f\u00f6r. Han understryker att principen om universell utformning m\u00e5ste normaliseras i Sverige.<\/strong><\/span>\u00a0<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Projektet Dis<\/span>abled Refugees Welcome, DRW, m\u00f6ter dagligen fr\u00e5gor som r\u00f6r situationen f\u00f6r nyanl\u00e4nda personer med normbrytande funktionalitet. I arbetet ber\u00f6rs flera myndigheter, s\u00e5som Migrationsverket, socialtj\u00e4nsten, F\u00f6rs\u00e4kringskassan och h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rden. Den nati<\/span>onella politiken p\u00e5 dessa omr\u00e5den kan inte annat \u00e4n ben\u00e4mnas som heta och kontroversiella. Ett aktuellt fall som ber\u00f6r fr\u00e5gorna har Aftonbladet<\/span>\u00a0<\/span><\/span>skrivit om<\/a><\/u><\/span>.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Politiska partier kommer ofta med f\u00f6rslag utan djupare och \u00f6ppna analyser, men hur ser det ut med de statliga utredningarna g\u00e4llande funktionshinderpolitiken och etableringspolitiken?<\/span><\/p>\n

DRW har konstaterat i sitt<\/span>\u00a0<\/span><\/span>svar p\u00e5<\/a><\/u><\/span>Mottagandeutredningen<\/a><\/u><\/span>, samt sett i fler utredningar, att det finns en brist p\u00e5 integrering av funktionshinderperspektivet i bet\u00e4nkandena. Det kan delvis f\u00f6rklaras av de reg<\/span>ler som g\u00e4ller statliga utredningar. I<\/span>\u00a0<\/span><\/span>Kommitt\u00e9f\u00f6rordning (1998:1474) kr\u00e4vs att utredningarna ska g\u00f6ra konsekvensanalyser f\u00f6r ekonomin, j\u00e4mst\u00e4lldheten mellan k\u00f6nen och integrationspolitiska m\u00e5l. D\u00e4remot saknas krav p\u00e5 andra perspektiv, s\u00e5som funktionshinde<\/span>rperspektivet, HBTQ eller barnets b\u00e4sta. DRW kommer \u00e5terkomma till fr\u00e5gorna om konsekvensanalyser utifr\u00e5n fler perspektiv.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Martin Olauzon var s\u00e4rskild utredare i<\/span>\u00a0<\/span><\/span>Mottagandeutredningen<\/a><\/u><\/span>som tog ett helhetsgrepp p\u00e5 Sveriges mottagande av asyls\u00f6kande, etablering av nyanl\u00e4nda och \u00e5terv\u00e4ndande av personer som inte har r\u00e4tt att vara i Sverige. Han \u00e4r nu s\u00e4rskild utredare f\u00f6r den statliga utredningen<\/span>\u00a0<\/span><\/span>f\u00f6r<\/span>\u00a0<\/span><\/span>styrningen av funtkionshinderpolitiken<\/a><\/u><\/span>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>DRW kontaktade Martin Olauzon f\u00f6r en diskussion och n\u00e5gra klarg\u00f6randen g\u00e4llande bet\u00e4nkandet och den p\u00e5g\u00e5ende styrutredningen. Under samtalet uppm\u00e4rksammade DRW vi<\/span>kten av en intersektionell analys i relation till fr\u00e5gorna som ber\u00f6rs i utredningarna. Martin Olauzon kommenterade han kom i kontakt med begreppet intersektionalitet under arbetet med Mottagandeutredningen, samt att saker h\u00e4nger ihop med tv\u00e4rsektionella sa<\/span>mband, men att det \u00e4r oklart huruvida det ska med i styrutredningens bet\u00e4nkande.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Styrningen och m\u00e5len ska kopplas till r\u00e4ttigheterna och principen om universell utformning.<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>Martin Olauzon svarar p\u00e5 fr\u00e5gan om hur han ser p\u00e5 att m<\/span>\u00e5ls\u00e4ttningen och inriktningen f\u00f6r funktionshinderpolitiken ska vara FN:s konvention om r\u00e4ttigheter f\u00f6r personer med funktionsneds\u00e4ttning:<\/span><\/p>\n

–<\/span>\u00a0<\/span><\/span>Styrningen och m\u00e5len ska kopplas till r\u00e4ttigheterna enligt konventionen och principen om universell utformning. Mitt<\/span>\u00a0<\/span><\/span>m\u00e5l \u00e4r att f\u00f6rverkliga principerna i styrningen. Det \u00e4r sv\u00e5r materia att hantera, \u00e4ven om jag \u00e4r van att arbeta med styrning. Arbetet med styrutredningen \u00e4r inte l\u00e4ttare \u00e4n Mottagandeutredningen.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n

\u00a0<\/span>Universell utformning<\/strong><\/span>\u00a0<\/span><\/strong><\/span>\u00e4r ett f\u00f6rh\u00e5llningss\u00e4tt och krav enligt konventionen f\u00f6r att allt som skapa<\/span>s<\/span>\u00a0<\/span><\/span>i samh\u00e4llet ska formas s\u00e5 att s\u00e5 m\u00e5nga som m\u00f6jligt, oavsett funktionalitet, kan vara delaktiga.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>Martin Olauzon menar vidare att funktionshinderfr\u00e5gor har g\u00e5tt fr\u00e5n att vara en v\u00e5<\/span>rdfr\u00e5ga till en fr\u00e5ga om m\u00e4nskliga r\u00e4ttigheter. Samtidigt garanteras inte r\u00e4ttigheterna av sig sj\u00e4lva, utan de beror p\u00e5 politiska beslut.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

–<\/span>\u00a0<\/span><\/span>Grunden f\u00f6r funktionshinderpolitiken i Sverige s\u00e4tts av de ramar som kommuner, landsting, och staten etablerar. Om a<\/span>mbitionsniv\u00e5n ska h\u00f6jas m\u00e5ste ramana breddas. Finansieringen ska tas fr\u00e5n allm\u00e4nna budgetar och generell politik, inte s\u00e4rskilda budgetposter och s\u00e4rl\u00f6sningar.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n

Martin Olauzon kommenterar att en politisk fr\u00e5ga \u00e4r huruvida det kan accepteras att vi inte ko<\/span>mmer fram\u00e5t eller m\u00e5ste vi \u00f6ka ambitionen. Utredningen tittar nu p\u00e5 en mainstreaming av av arbetet f\u00f6r tillg\u00e4nglighet:<\/span><\/p>\n

–<\/span>\u00a0<\/span><\/span>I utredningen kommer vi inte ta fram ber\u00e4kningar p\u00e5 vad det kommer kosta f\u00f6r olika samh\u00e4llssektorer eller f\u00f6retag. Vi \u00f6verv\u00e4ger att st\u00e4r<\/span>ka ansvars- och finansieringsprincipen i svensk r\u00e4tt f\u00f6r att \u00f6ka tillg\u00e4ngligheten i samh\u00e4llet.<\/span><\/div>\n

Ansvars- och finansieringsprincipen<\/strong><\/span>\u00a0<\/span><\/span>betyder att den som har ansvar \u00f6ver en verksamhet ocks\u00e5 ska finansiera de \u00e4ndringar som beh\u00f6vs f\u00f6r tillg\u00e4nglighet. Olauzon m<\/span>enar att funktionshinderpolitiken inte kan bygga p\u00e5 sm\u00e5 tillskott fr\u00e5n staten som s\u00e4tts ut ibland. Ist\u00e4llet m\u00e5ste arbetet f\u00f6ras in i andra processer f\u00f6r att inte st\u00e4lla m\u00e4nniskor utanf\u00f6r.<\/span><\/p>\n

<\/span><\/p>\n

Hellre positiva styrformer \u00e4n sanktioner<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>N\u00e4r det g\u00e4ller utveckling<\/span>en mot en universell utformning anser Martin Olauzon att det sker en f\u00f6r l\u00e5ngsam utveckling mot ett universellt utformat samh\u00e4lle fritt fr\u00e5n diskriminering. Samtidigt anser han att det inte har ing\u00e5tt i utredningarna att titta p\u00e5 sanktioner mot brott mot t<\/span>illg\u00e4nglighetsnormer. Martin tycker inte man ska jobba f\u00f6r mycket med sanktioner, utan f\u00f6redrar positiva styrformer eftersom myndigheternas metoder f\u00f6r att kontrollera att lagar och regler f\u00f6ljs \u00e4r<\/span>\u00a0<\/span><\/span>inte individcentrerat. Samtidigt h\u00e5ller Martin med DRW om<\/span>\u00a0<\/span><\/span>att det \u00e4r problematiskt att enskilda inte alltid kan driva fram en tillsyn n\u00e4r skyddet brister.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Artikel 19: kan oms\u00e4ttas i asyls\u00f6kandes situation<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

DRW unders\u00f6ker s\u00e4rskilt om de r\u00e4ttigheter som finns enligt funktionsr\u00e4ttskonventionens artikel 19 – att leva ett sj\u00e4lvbest\u00e4mt liv i samh\u00e4llet oavsett funktionalitet. Martin menar att artikel 19 delvis kan oms\u00e4ttas i situationer som asyls\u00f6kande befinner sig<\/span>\u00a0<\/span><\/span>i. Mottagandeutredningen f\u00f6reslog att obligatoriska ankomstcenter ska inf\u00f6ras f\u00f6r asyls\u00f6kande under 30 dagar. Syftet \u00e4r att samh\u00e4llet b\u00e4ttre ska kunna samordna tidiga insatser och genomf\u00f6ra asylutredningarna mer effektivt.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

–<\/span>\u00a0<\/span><\/span>Ankomstcenter kan enbart accep<\/span>teras om de anv\u00e4nds under kortare perioder, vilket var varf\u00f6r de f\u00f6reslogs i bet\u00e4nkandet. Att sitta i en f\u00f6rl\u00e4ggning i skogen om det g\u00e5r illa eller isoleras p\u00e5 en institution kan ibland j\u00e4mf\u00f6ras, och \u00e4r inte acceptabla villkor, s\u00e4ger han.<\/span><\/div>\n

Vidare menar han<\/span>\u00a0<\/span><\/span>att sk\u00e4len v\u00e4ger \u00f6ver f\u00f6r, men riskerna ska identifieras och v\u00e4rderas \u00e4rligt:<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

–<\/span>\u00a0<\/span><\/span>Hade n\u00e5gon sagt att man ska vistas d\u00e4r i ett \u00e5r hade jag inte f\u00f6reslagit centren. Mottagandeutredningen \u00e4r ett upprop mot passiv v\u00e4ntan.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Utreder inte enskilda st\u00f6dformer i s<\/strong><\/span><\/span>tyrutredningen<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

DRW st\u00e4llde fr\u00e5gan om sambandet mellan tillg\u00e4nglighet och individuella st\u00f6dformer, som personlig assistans. Martin ber\u00e4ttar att han har en n\u00e4ra dialog med Gunilla Malmborg som utreder LSS, men att han utreder inte enskilda st\u00f6dformer i styrutredningen, uta<\/span>n tittar brett p\u00e5 funktionshinderpolitiken.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Martin Olauzon menar vidare att Sverige kommer beh\u00f6va jobba med b\u00e5de tillg\u00e4nglighet och individuella st\u00f6dformer f\u00f6r att jobba fram full delaktighet i samh\u00e4llet. Martin anser att \u201cSverige \u00e4r l\u00e5ngt ifr\u00e5n d\u00e4r vi v<\/span>ill vara n\u00e4r det g\u00e4ller konventionen som utg\u00e5ngspunkt\u201d och menar att generell politik \u00e4ven kr\u00e4ver kompletterande st\u00f6dinsatser.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

V\u00e4gen fram\u00e5t – samordning och intersektionell analys<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Martin sammanfattade sin syn p\u00e5 arbetet med utredningarna med att konstatera att utg\u00e5ngspunkten i b\u00e5da utredningsarbeterna var att lyfta helheterna, att synligg\u00f6ra hur saker h\u00e4n<\/span>ger ihop och att skapa tydlighet som ett s\u00e4tt att f\u00f6rb\u00e4ttra l\u00e4get f\u00f6r de som har sv\u00e5rt att h\u00e4vda sina r\u00e4ttigheter.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Styrutredningen kommer, enligt utredaren, att presentera en syn p\u00e5 styrning p\u00e5 ett annat s\u00e4tt \u00e4n enbart top down – att utnyttja krafter som<\/span>\u00a0<\/span><\/span>finns och g\u00e5 fr\u00e5n Government till Governance.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

DRWs f\u00f6rhoppning \u00e4r att styrutredningen kan bidra till att klarg\u00f6ra ansvaret och en operationalisering av hur funktionshinderperspektivet ska genomsyra de ansvariga verksamheterna ber\u00f6rs av Mottagandeutredni<\/span>ngen och andra politikomr\u00e5den. DRW anser d\u00e4remot att det \u00e4r olyckligt att r\u00e4tten till serviceformer, som personlig assistans, inte verkar ber\u00f6ras i styrutredningen som ska utg\u00e5 fr\u00e5n funktionsr\u00e4ttskonventionen. DRW anser att Artikel 19 \u00e4r en central del av<\/span>\u00a0<\/span><\/span>r\u00e4ttigheterna enligt konventionen, och de b\u00f6r vara med i de f\u00f6rslag som l\u00e4ggs om en ny nationell styrning av funktionshinderpolitiken \u00e4ven om det p\u00e5g\u00e5r en utredning av LSS i sig.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

F\u00f6r framtiden b\u00e4r politiken instruera utredningarna och tills\u00e4tta tillr\u00e4ckliga resurser f\u00f6r en bredare och intersektionell analys av f\u00f6rslagen som l\u00e4mnas. P\u00e5 s\u00e5 vis kan den politiska makten vara b\u00e4ttre informerad om v\u00e4ntade effekter av lagstiftning som ligger n\u00e4rmare de m\u00e4nskliga r\u00e4ttigheterna n\u00e4r beslut fattas, vilka p\u00e5verkar<\/span>\u00a0<\/span><\/span>utsatta grupper och individer i allm\u00e4nhet<\/span>.<\/span><\/p>\n

<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tv\u00e5 mycket centrala utredningar p\u00e5 funktionshinderpolitikens omr\u00e5de publiceras i januari 2019 – LSS-utredningen den 10 januari och styrutredningen f\u00f6r funktionshinderpolitiken den 31 januari.\u00a0 Ett genomg\u00e5ende funktionshinderperspektiv saknas i statliga utredningar. DRW har pratat med Martin Olauzon om Mottagandeutredningen och styrutredningen f\u00f6r funktionshinderpolitiken som han varit s\u00e4rskild utredare f\u00f6r. Han understryker att principen om universell utformning … \u0645\u062a\u0627\u0628\u0639\u0629 \u0642\u0631\u0627\u0621\u0629 “Politiken b\u00f6r arbeta utifr\u00e5n en bredare och intersektionell konsekvensanalys”<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":1836,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[7,14],"tags":[],"class_list":["post-1661","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-projektnyheter","category-resurser"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/wp-content\/uploads\/Styrutredningen-f\u00f6r-funktionshinderpolitiken-2-copy.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9IOMJ-qN","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1661","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1661"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1661\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1686,"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1661\/revisions\/1686"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1836"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1661"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1661"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/disabledrefugeeswelcome.se\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1661"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}